鹤壁：高质量转型发展之路越走越好
9月27日上午，“推进中国式现代化建设河南实践”系列主题新闻发布会鹤壁专场在郑州举行。一个个数据鲜亮耀眼，一个个事例激荡人心。从产业转型到科技创新，从民生改善到数智赋能，从“三农”发展到社会治理，从优化环境到服务保障，近年来，鹤壁在市委、市政府的坚强领导下，奋楫扬帆、百舸争流，在建设新时代高质量发展示范城市上蹚出了新路，书写了中国式现代化建设鹤壁实践的绚丽篇章。
变则通、停则滞、转则兴。作为一座因煤而建、因煤而兴的资源型城市，转型是鹤壁突破发展瓶颈的必由之路。
走进位于宝山经开区的鹤壁龙宇新材料有限公司车间，一袋袋刚下生产线的“龙宇钢”——聚甲醛产品在机械手臂的操控下，缠绕、打捆、装车，发往全国各地。
“煤炭在炼焦过程中产生甲醇，经加工就成了聚甲醛，可替代钢铁、铜、锌等金属材料，用于汽车、电器、机械制造、精密仪器等领域，产值能翻好几番。”公司技术管理部经理耿胜楚介绍。
从一块煤到一锭“龙宇钢”，是鹤壁市传统产业转型升级的缩影。近年来，鹤壁市加快改造提升传统产业，充分发挥功能性新材料、电子电器、镁基新材料等传统产业的基础优势，用新技术推动新发展，促进产业从传统走向现代、从单一转向多元、从低端走向高端。
位于鹤壁科创新城的航天宏图华中总部卫星运营中心，通过一张张高精度三维实景图，可以清晰地看到农作物长势、实时路况、森林覆盖面积等动态更新、精细精准的城市地理信息。而负责拍摄这一组组实景图片的，正是在距地面528公里近地轨道运行的“女娲星座”首发4颗雷达遥感卫星“中原1号”“鹤壁1号、2号、3号”雷达遥感卫星。去年3月30日，这4颗卫星在太原卫星发射中心发射升空，标志着鹤壁正式迈入“星”、踏入“星赛道”。
与航天宏图一墙之隔，全省首个获得卫星制造资质的商业卫星生产工厂——鹤壁市天章卫星智造基地正在加快建设。项目全部投产运营后，年产卫星可达30颗，将成为全国领先的商业遥感卫星研发基地。与此同时，火箭智造基地、航天测运控枢纽港等项目也在顺利推进。
从买卫星到造卫星，从造卫星到造火箭，一个集卫星设计、研发、总装测试，火箭研发、制造、发射，卫星24小时测试运行控制管理和卫星数据应用的商业航天产业全链条正在鹤壁加快形成。
向“新”而行、培育发展新质生产力，是鹤壁产业转型的关键一招。鹤壁抢抓新一轮科技和产业变革机遇，前瞻布局商业航天、生物制造、半导体及工业软件等产业，让转型发展的道路更宽、走得更稳。
答好“怎么转”，是转型发展的动力之问。强化创新、加载动力源，让推动产业转型有了源流涌动的动力内核。
从鹤壁煤化工、龙宇推动一块煤“由黑变白”，到中维化纤用“一根丝”链动尼龙小镇；从仕佳光子、龙芯中科的两颗“芯”，到天海集团的“一束线”；从火箭智造基地的一根“箭”，到航天宏图、天章卫星的“满天星”，创新驱动、数字赋能、项目支撑，为鹤壁的转型插上了腾飞的翅膀。
如今的鹤壁，煤炭产业在工业增加值中的比重从建市之初的90%，降到目前的不到10%，实现了“一煤独大”到“多业并举”的蝶变；高新技术产业占工业比重增至53.1%，数字经济核心产业占比连续3年居全省第2位，实现了从“地下”到“太空”的跨越。因老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出，2018年、2022年，鹤壁市两次受到国务院督查激励。
“日新者，日进也。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的禀赋。推进中国式现代化建设河南实践、鹤壁实践，也必须注入创新的原动力。
高能级创新平台的搭建，是推动科技创新的载体和抓手。市委、市政府超前谋划、重点开展“一室、两城”建设，聚焦主导产业，依托淇河实验室建设镁基新材料、生物医用新材料两个研发中心，集中力量攻关“卡脖子”关键技术，让我们手中“有技术”；坚持应用牵引，把中试基地作为底座工程，打造全链条中试体系，推动更多科研成果就地转化、形成产业、构建生态，让更多经营主体“用技术”；突出市场导向，推动科研项目化、项目公司化、收益市场化，吸引经营主体、创新要素不断集聚，实现“有价值”。
如今，淇河实验室已纳入省实验室序列，镁基新材料方向正在按照国家级实验室标准打造；鹤壁科创新城已入驻75家高新技术企业、190家市级以上创新平台；中试城已初具规模，建成省级中试基地4家、市级13家，为科技创新、成果转化搭建了高端平台。
高水平创新主体培育，是推动科技创新的主体和关键。从不刷涂层也能阻燃的“丝”，无需二次印染自带颜色的“丝”，到“一根丝”成为新能源汽车里的安全气囊、神舟载人飞船核心舱内饰层材料……河南省中维化纤股份有限公司，用一个个“硬核”技术，牵引了20多家上下游企业，推动形成“尼龙切片→尼龙丝→功能面料→终端成品”的完整产业链条。而公司也于9月10日通过了国家级专精特新“小巨人”企业复核。
既是产业龙头，又是创新主体。像中维化纤这样的国家级专精特新“小巨人”企业在鹤壁市共有13家。此外，还有3家创新龙头企业、145家国家高新技术企业、超过400家科技型中小企业，它们都在不同领域点亮了创新星火，共同推动高质量发展的车轮滚滚向前。
高层次创新人才的引育，是推动科技创新的基础、核心和基石，而优厚的人才政策、广阔的发展平台则是吸引人才的重要因素。近年来，鹤壁深入实施人才强市战略，完善人才发展布局，制定了涵盖“引、育、留、用、服”全链条的人才政策措施，打造了从衣食住行等“随身小事”，到求职就业、婚姻家庭等“人生大事”的人才服务体系，着力引进培养匹配新质生产力发展要求的创新人才，形成了“近悦远来”的人才生态，人才对高质量发展的推动和支撑作用日益凸显。
“城，所以盛民也。”城市是人民的，一座城市应该让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。
以社区为圆心，在居民家门口步行5分钟至10分钟范围内配齐日常生活所需的20种“基本保障业态”；步行15分钟范围内因地制宜发展文体娱康等30种“品质提升业态”，越来越多的鹤城居民拥有了便捷的“生活行程”。
作为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点城市，鹤壁市把一刻钟便民生活圈建设作为“一把手”工程，通过科学规划、合理布局，构建起覆盖百姓生活的综合服务圈、全民健身圈、养老服务圈、健康医疗圈、社区文化圈、就学便利圈、绿色出行圈、便捷消费圈、市政提质圈等九大功能圈，并已在全市所有城市社区和县城社区实现一刻钟便民生活圈建设全覆盖，极大地提升了居民生活的便利性。
在全生命周期中，“一老一小一青壮”，格外值得重视。因为这三个群体背后各有一项重点民生工作——养老服务、基础教育和技能提升。这就是常说的普惠性、基础性、兜底性民生保障建设中最核心的内容。
聚焦“一老”，鹤壁市在全省率先实现居家和社区养老服务设施“五个一”建设全覆盖；被评为全国居家和社区基本养老服务提升行动项目42个试点市之一；“智慧添翼增动能、康养创新添活力”入选民政部、财政部全国居家和社区养老服务优秀案例；已形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，“养老”正在向“享老”转变。
聚焦“一小”，鹤壁市加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，大力实施公办幼儿园扩容工程，普惠性资源覆盖率达90.4%；先后印发实施《鹤壁市国家儿童友好城市建设实施方案》《鹤壁市国家儿童友好城市建设2024年工作要点》，成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单，是全省唯一入选城市。
聚焦“一青壮”，鹤壁市在重点群体就业上，多形式、多渠道搭建平台，城镇新增就业3万人，提前完成了全年目标；在高质量推进“人人持证、技能河南”建设上，打造12个人力资源品牌，全市技能人才达39万人，技能人才占从业人员比例达48.1%、位居全省前列。
一条条民生新政实施见效，一件件民生实事落地生根，化作一份份民生清单温暖人心。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的环境让居民“心有所属”，淇水之畔的民生底色越来越亮、幸福成色越来越足。
鹤壁正处于经济社会发展加速转型升级的关键时期，面对新一轮科技和产业变革新机遇的滚滚浪潮，数字化转型已然不是选答题，而是必答题。
近年来，鹤壁市已累计改造建成68家省级以上智能工厂、数字化转型标杆企业等，平均生产效率提高30%、运营成本降低20%；数字经济核心产业占比连续三年全省第二；今年6月工信部、财政部公布的第二批中小企业数字化转型试点城市名单中，鹤壁市成为全国36个入选试点城市之一，全省仅两座城市入选……数字化转型已经成为鹤壁市推进新型工业化的必由之路，也成为鹤壁市培育和发展新质生产力的重要抓手。
如果要问数字化转型的底气是什么，可以从5G、双千兆、云安全、物联网、数据中心、智慧合杆等热词中找寻——
累计建设5G基站达3600座，实现了乡镇以上区域的连续覆盖、农村热点区域及风景区的重点覆盖，获批国家“双千兆城市”；鹤壁市智慧城市时空大数据平台、“1+1+N”综合监测预警指挥系统顺利通过验收；物联感知体系示范城市项目、城市算力中心等一批重点项目正在加快实施；尤其是基于“城市鸿蒙+”智慧合杆，打通了全市46个部门的134个业务系统，城市基础设备共享率达到100%，数字基础设施建设全国领先。
如果要问城市数字治理有啥高招，可以在越来越高效的治理效能、越来越可靠的城市安全、越来越便捷的城市服务中找寻——
在地面上，联合华为打造红绿灯智能配时、停车引导、智慧照明、火灾自动感知报警等应用场景；在天空中，依托“中原1号”“鹤壁1号、2号、3号”4颗遥感卫星，构建“天、空、地”一体化全域安全感知体系，打造了自然灾害综合监测预警指挥系统；在具体场景中，一端通办、全程网办、视频办等线上线下联动更顺畅的政务服务移动端“鹤立办”App，让更多数据“活起来、动起来、用起来”，群众办事便利度和获得感不断提高。
乘“云”而起，御“数”而飞。鹤壁正坚定把数字化转型作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的战略之举，搭建起数字化转型的四梁八柱，构建起融合了数字基建、数字产业、数字赋能、数字治理、数字生态的新格局。
锚定乡村全面振兴、加快建设农业强市目标，鹤壁市坚持“优而强”的发展路径，在粮食单产上求突破、在农田建设上走在前、在乡村建设上探模式，使农业强、农村美、农民富在新时代新征程焕发新的生机活力。
纵观全国，受到耕地和水资源的约束，依靠扩大面积增加粮食产量的空间较为有限，我国绝大部分地区产能提升的主要途径是依靠农业科技进步提高单产。
凭借吃苦耐劳的韧劲、绝不服输的钻劲，近年来，鹤壁粮食产量常年稳定在120万吨以上，人均产粮760公斤，高出全省平均水平100公斤左右。
2023年，鹤壁市玉米示范方平均亩产达到1171.4公斤，高产创建跨入“吨”时代。尤其是今年，全市小麦单产、总产分别较上年增加了12.5公斤、1.72万吨，攻关试验田亩产达到912.6公斤，刷新了全国单产纪录。
如果要问鹤壁粮食单产纪录的秘诀在哪里？那就是——良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合。试验田攻关、大面积推广、高产典型培育等多措并举，正是这套科学有效的“组合拳”，让广大种粮户在这丰收时节畅意收获在希望的田野上，感受美丽乡村的鸟语花香……
村落间，大块良田一望无际，道路沟渠紧密相连，构成一张张田间毛细网。此情此景，在鹤壁并不罕见。
高标准农田是鹤壁市藏粮于地、藏粮于技的核心载体和具体体现。近些年，鹤壁大力推进高标准农田建设，持续提高农业综合生产能力，有效提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。
以浚县30万亩高标准农田示范方为例，其建设过程中，农业农村局、科技工作者以及农民们不断总结单产提升的经验，打造了农业科技生产监测站、农作物病虫害远程监测、智慧水利灌溉三大系统，实现了水肥管理、病虫害统防统治全覆盖和农作物生产全程机械化作业，是全省最大的成方连片示范方，也是全省最好的小麦良种繁育基地。
截至目前，全市已建成高标准农田146.92万亩、占永久基本农田的92.3%。预计到2025年，全市符合条件的永久基本农田将全部建成高标准农田。
近年来，鹤壁市一体推进农村垃圾治理、污水管控和户厕改造“三大”，全市农村生活垃圾无害化处理率100%，所有村庄生活污水得到有效管控，无害化卫生厕所普及率达87%。2023年，全省乡村建设暨农村人居环境整治提升现场会在鹤壁市成功召开。
当前，鹤壁市正在深入学习运用“千万工程”经验做法，谋划实施和美乡村计划“1060”工程，首批明确10个和美乡村组团，选取60座村庄，示范带动全市乡村由表及里、形神兼备全面提升。同时，选取部分村庄，重点开展人居环境长效机制不健全等十大破题行动，为乡村全面振兴探索可复制、可推广的经验模式，逐步实现全域宜居宜业和美乡村建设目标。
2021年首创“平安中国建设示范市”、蝉联“长安杯”，2023年成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，“一评四会”经验做法入编65个“全国市域社会治理现代化试点优秀创建经验”，相继实现全省平安建设考核“五连冠”和市县“满堂红”……近年来，鹤壁市把人民群众可感可触可及的具体安全感作为一切工作的出发点，以建设更高水平的平安鹤壁护航新时代高质量发展示范城市建设，筑牢了支撑和服务中国式现代化建设鹤壁实践的新底座。
民之所盼，政之所向。作为平安建设、法治建设主力军，全市政法系统自觉围绕中心、服务大局，扎实开展“三零”创建，不断加强和创新社会治理，重拳打击违法犯罪，有力维护了安全和社会稳定。从构建全民参与的社会治安防控体系，常态化开展“警灯闪烁”、专职巡防、联合巡逻，到深入推进“豫筑平安·夏季打防违法犯罪”百日会战，开展“无诈城市”创建、“雪亮工程”建设等多个专项行动……上半年，全市刑事、治安案件分别同比下降28.76%、28.91%，群众的安全感成为平安工作最耀眼的勋章。
加强和创新社会治理，是实现城市高质量发展、可持续发展的必然选择。鹤壁市坚持“大抓基层、狠抓基础”，强化“四治”融合，持续推进和发展新时代“枫桥经验”，基层治理能力不断取得新进展。通过持续开展“四大一送”，探索实施风险预警“探照灯”、管控处置“挖掘机”、善后治本“压路机”三大工程和城镇社区“六强六化”、乡村“点线年上半年，工作人员走访慰问群众5.6万余户，帮助化解矛盾困难5300余件，网格员排查矛盾纠纷2522起、化解2495起，化解率98.93%。
走进鹤壁市社会治理综合服务中心，一面巨大的电子屏赫然映入眼帘，各级网格员采集的信息在这里汇总，第一时间转交相关责任单位，跟踪督办、及时反馈……眼下，这里已成为鹤壁市收集社情、化解矛盾纠纷、了解群众诉求的主阵地，也是鹤壁市以“数治”实现共建共治共享结出的硕果。通过实行“四级综治中心+信息化+网格化+铁脚板”的治理模式，全市2398个综治网格与公安警格实现无缝衔接。
法治是最好的营商环境。鹤壁市出台充分发挥司法职能服务保障民营企业高质量发展的30条意见等，服务保障经济社会高质量发展。组织开展“五个一批”“六查一打”专项整治，盯紧盯牢危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑工地、油气、寄递物流、烟花爆竹经营等重点行业安全管控，推动公共安全治理模式向事前预防转型，全市公众安全感连续3年保持在98%以上。
自2018年，鹤壁市与京东集团开始“双向奔赴”，“一基地三园区三总部”的京东数字经济产业生态在鹤壁市逐渐壮大。
“京东集团之所以能与鹤壁‘牵手’，一方面是基于鹤壁抢占布局数字经济跟京东的战略布局高度契合，另一方面则是被城市重商尊商、亲商爱商的一流营商环境所吸引。”京东科技政企业务部河南省总经理马一说，目前入驻京东（鹤壁）数字经济产业园的企业已达200余家，园区产值也从2018年的900万元到如今的超百亿元。
营商环境就是生产力、竞争力、创新力。谁能持续在优化营商环境上进位争先，谁就能持续重塑发展优势、赢得发展主动。
营商环境评价连续五年全省优秀，企业满意度连续四年保持全省第一，获评省优化营商环境企业服务创新示范市、省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范市、省“万人助万企”活动优秀集体，首创首成全国社会信用体系建设示范区……这是鹤壁市交出的营商环境建设亮眼成绩单。
近年来，鹤壁市锚定“六最”营商环境目标，举全市之力、集全市之智，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，连续7年迭代升级改革举措，形成了优化营商环境“鹤壁模式”，营商环境“金字招牌”越擦越亮。
民营经济是推动高质量发展的“生力军”。为促进民营经济“两个健康”，鹤壁市持续深化“万人助万企”活动，制定了全省首部民营企业权益保护地方性法规《鹤壁市民营企业权益保护条例》，建立产业链共性问题、企业个性问题双服务渠道，企业反馈问题化解率98%，有效解决了企业发展和项目建设中的痛点、堵点和难点问题。近期，鹤壁市还制定了促进民营经济发展壮大的30条具体措施，进一步提振了企业信心，稳定了发展预期。
信用体系建设是营商环境的一项重要内容。鹤壁市创新推行“鹤信码”，将企业各类信息链接到营业执照二维码中，成为企业专属数字信用档案，有效破解了信用风险信息分散、推送不准确、处置滞后等问题，实现了监管关口前移，让监管跑在风险前面。
为缓解民营企业、中小微企业融资难题，鹤壁市上线了“企业一件事”专项服务，推动金融服务供需两端精准对接。目前，已为企业累计授信250亿元、发放213亿元，有效破解了中小微企业融资难题。
占地150亩的含乳饮料生产项目短短15个月建成并通过试生产，创造该公司的纪录；投资35亿元的中原日化生态产业园当年开工、当年试生产……一个接一个“鹤壁速度”被刷新，秘诀就是鹤壁市创新建立的“五位一体”服务机制。
目前，鹤壁市各类经营主体都有了属于自己的“企业服务管家、金融服务专员、法律服务专员、警务服务专员、营商环境监督员”。针对新签约的项目，还成立了项目管家组，实行领导领办、要素交办、手续联办、跟踪督办“四办”工作模式，强化项目保障，助力项目建设提速增效。
推开层峦千万里，傲立云巅看风云。我们有理由相信，在市委、市政府的坚强领导下，奋进的鹤壁，一定会塑造新优势、激活新动能，在奋力谱写中国式现代化建设鹤壁实践征程中阔步前行、书写华章！
