谈球吧·“一地一品” 打造公民法治素养提升“德阳样板”

　　中新网四川新闻8月15日电 作为依法治市的基础性工程，德阳高度重视公民法治素养提升行动。自2023年7月被列为试点市(州)以来，德阳扛起先行先试责任，立足发展优势、聚焦发展难题、创新发展举措，坚持“一地一品”差异化探索，全力推进公民法治素养提升工作，形成了具有德阳特色的试点经验，为推动全省公民法治素养提升提供“德阳样板”。

　　德阳市率先在广汉启动了新业态从业人员法治素养“护航行动”，以广汉快递共配中心为切入点，通过搭建“三个平台”，形成了一系列特色鲜明、行之有效的经验做法，为推动新业态人员尊法学法守法用法树立了正面典型。

　　强化党建引领，广汉市场监管、交通运输等部门分别建立行业党委，指导外卖员、快递员、网约车司机等新业态从业人员建立行业(流动)党组织。

　　在广汉快递共配中心建设观测点，创新设置“法治驿站”，作为开展新业态从业人员法治素养提升的实践载体。针对新业态从业人员工作时间、地点分散的特点，开办“法治夜校”，实施“点单式”普法，邀请党员志愿者、执法单位业务骨干和律师组成讲师团，围绕观察反馈较为集中的法治需求，优先开展专题宣教。

　　创新研发集法律援助、公证服务、法律咨询、人民调解等多种服务功能于一体的公共法律服务咨询终端，让有需求的群体能够即时获取高效便捷的法律服务资源，实现法治需求“一站式”服务。通过专业律所“一对一”帮助，资深律师“面对面”服务，快速培育快递行业“法律明白人”，组建“法治宣传车队”，实现从“普法对象”到“治理力量”的转变。对全市70余座户外工作者休息站进行升级改造，为快递员、外卖小哥定制充电宝、冰袖、雨衣等“法堆堆”特色法治宣传品，通过“走街串巷”让法治宣传走进每一个小区、院落。

　　通过一年的法治素养提升行动，广汉行业自治和社会共治成效明显，快递员、外卖小哥尊法学法守法用法的意识不断增强，快递行业协会成员法治培训参与率达到95%，整体法律素养明显提升，涉快递行业的矛盾纠纷总量同比下降了45%，社会满意率达到98%。

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　　乡遇画里·文创社区位于国家4A级旅游景区绵竹市孝德镇年画村，该村是国家级非物质文化遗产“绵竹木版年画”的发源地、发扬地。近年来，德阳市加大民间传统文化保护力度，出台《德阳市绵竹年画保护条例》，在法治轨道上推进年画文化健康发展。绵竹市年画村抢抓机遇，以“文创社区+大师坊”为载体，立足地域资源优势，创新打造独具地域特色的“年画释法”新名片，逐步形成了“法治+文化”融合发展新格局，法治宣传教育针对性、普及性、实效性进一步增强。

　　绵竹市九龙镇棚花村位于九龙山-麓棠山4A级景区旅游带，该村以党建为引领、产业为支撑，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索出了一条符合自身实际的基层社会治理新路径。

　　该村率先建立了独具地方特色的“院坝协商”村民自治议事机制，为群众搭建参与集体事务的平台，听取群众“金点子”，共同谋划解决乡村治理中的热点、难点、堵点问题。该机制实行以来，村内矛盾纠纷数量明显下降，村民公民法治素养得到有效提升。

　　为解决闲置农房使用权流转中出现的矛盾纠纷，棚花村因地制宜探索推出“四书止纷”工作法，推动闲置农房规范流转。村法律顾问和“法律明白人”在房屋流转审查中积极收集村民法治需求，律师、公证员在房屋流转程序办理中开展普法宣传，政法系统干警在房屋流转后提供“一站式”法治服务。2021年以来，累计完成22项闲置房屋使用权流转，相关工作经验成功入选全国104个新时代“枫桥式工作法”先进典型，并被中央政法委表彰授牌。

　　广汉、绵竹两地的经验仅仅是德阳聚焦国家工作人员、青少年、村(社区)居民、企事业单位经营管理人员、新业态从业人员五类重点群体、实施“五大行动”，不断细化法治素养测评、培育法治实践成果、涵养法治文化风尚，以“小切口”撬动法治素养提升这个“大课题”的缩影。

　　德阳市大力实施国家工作人员法治素养提升“领航行动”。德阳市委市政府坚持领导干部带头学法、模范守法，充分发挥“关键少数”引领带头作用，全力推动全市干部职工学法用法实现常态化、制度化、规范化。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展法治宣传活动，不断增强国家工作人员法治意识和法治思维。深入推进国家工作人员学法考法工作。

　　大力实施青少年法治素养提升“强基行动”。成立德阳市法治副校长人员库，通过串联法治“矩阵”，联合开展“开学第一课”、法治演讲、模拟法庭等法治实践活动800余场，受教育学生达50000余名。编制青少年法治教育线上线下知识读本《青少年法治教育系列用书》《青少年法律常识·一点通》等10余套。充分利用院校教育资源，策划“民法典研学”“检察开放日”“法院开放日”等主题活动，高质量举办“高校法治文化节”，创编《中华人民共和国未成年人保》韵律操，通过多样化法律实践互动，营造浓厚的校园法治文化氛围。截至目前，已举办“高校法治文化节”2届挖掘机改装抓木机，覆盖师生超8万余人，《中华人民共和国未成年人保》韵律操也已在德阳、达州等地学校、社区、家庭推广运用。

　　大力实施村(社区)居民法治素养提升“赋能行动”。以“1+N”专项行动为切入点，成立“法律顾问+法律明白人”小组240余个，着力发挥法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势，累计开展“法律明白人”专题培训8场，参与矛盾纠纷调处12000余次，为村(社区)起草、审查各类合同300余份，参与其他法治实践5500余件次。聚焦公共法律服务，巩固提升智慧村(社区)法务平台用户数量，为群众提供及时、精准、普惠法律服务，截至目前，各村(社区)已累计提供法律服务2500余次，服务时长4000余小时，上传服务档案2000余份，基本实现“足不出户、手指一触、网上自助”的移动式法治服务。

　　大力实施企业经营管理人员及职工法治素养提升“暖心行动”。持续开展“法护民企”“法治体检”“送法入企”等活动，健全完善企业法律顾问制度，加强企业法治文化建设，深入推动优化法治化营商环境专项普法行动走深走实。各区(市、县)通过建立片区(综合)法务区，构建法治服务矩阵，整合行政执法力量，集聚各类优质法律资源，实现法律服务质量和效率的聚变。截至目前，法务区成功办理商业汇票请求权纠纷案5件，成功调解10余起企业商事纠纷。

　　大力实施新业态从业人员法治素养提升“护航行动”。坚持“管行业管党建、抓平台抓人群”要求，指导外卖员、快递员、货车司机等新就业群体全覆盖建立18个行业(流动)党组织，建立2个党建指导站，组建5个党建指导组，打造服务阵地20余个。创新打造新业态从业人员“法治驿站”，开展普法、咨询、援助等服务。根据新业态从业人员法治需求推出“普法小课堂”，开展“短平快”的精准普法。截至目前，共开展线场次，发放宣传手册、法治产品400余份。(完)

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