“化零为整”建设高谈球吧·标准农田

　　作业，降低了成本。预计每亩芥菜能有1000多元纯收益。”在梅州兴宁市叶塘镇彭陂村江陂岭村小组的乡道旁，300多亩连片冬种蔬菜基地一马平川。这块连片、规整的土地，是兴宁流转平整的首块土地，由当地400多户人家流转，经水渠维修、道路拓宽、土地平整后，亩均生产效益有效提高。

　　刚刚召开的中央农村工作会议提出，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。

　　去年6月以来，兴宁发挥央企力量，对14个村的1.3万多亩土地进行有序流转，推进高标准农田建设，还发挥央企优势，联合当地种植大户、种植能手开展水稻高效种植。

　　广州国家农业科创中心主任刘玉涛研究员认为，联合央企开展土地流转、高标准农田建设和高效农业生产，有助于提高农业生产现代化水平，将为广东推进“百千万工程”和农业高质量发展探索有益经验。

　　然而，由于地少人多，当地人均耕地少、土地分散化问题较突出，影响农业综合效益提升。据统计，兴宁市户籍人口113万人，人均耕地只有0.3亩，户均耕地只有约2亩。

　　“兴宁的土地因位置、地力肥瘦等各不相同，当初在分配田地时为公平起见，对不同地块分割后再肥瘦搭配分配到户，导致一户人家几亩地往往被分在六七个不同地块，每处才几分地，零散化问题突出。”兴宁市农业农村局局长罗国强介绍。

　　兴宁市叶塘镇万耀明介绍，目前全镇耕地1/3由种植大户流转种植，其余由农户自种，“镇里土地很分散，每块面积几十亩至几百亩不等，每块地又分属不同农户。即使是种植大户流转土地，也存在农田基础设施建设滞后、土地不规整等问题”。

　　由于小面积种植效益不高，农户们也希望土地能够流转起来，以增加收益。为稳妥推进土地有序流转，根据实际情况，兴宁市选择与有资金、技术、市场优势，且发展稳健的农业类央企合作，推进土地宜机化改造，并在叶塘镇试点推动“小田”变“大田”、建设“建管运营一体化”现代农业项目。

　　据介绍，兴宁此次的合作方为中国一拖集团有限公司（下称“中国一拖”），是一家生产农业装备为主的大型装备制造业央企。

　　去年6月，中国一拖在兴宁设分公司，推进叶塘镇土地的有序流转、高标准农田建设、耕地集中连片整治和高效农业种植，着力解决耕地零散化问题。该项目是中国一拖在我省首个合作项目。

　　“隆隆隆……”在叶塘镇洋坡村一块400亩的连片耕地平整现场，大型挖机、推土机、旋耕机等在田间作业，除草、耙田、平整后，原本条谈球吧块分割的土地连成一片。

　　“水渠、道路修好了，土地连成片，看到这么好的农田，我们打心眼里支持！”叶塘镇的和基础设施建设，在村民中间引起较大反响。彭陂村农户张小凡今年63岁，他将自家3.8亩地流转给了中国一拖。“之前自家的地分成5块，种起来不方便。将地流转给中国一拖后，每年有租金收益，自己平时在家带孙子，闲暇时可到中国一拖或附近的电子厂、玩具厂打工。”张小凡说。

　　截至目前，叶塘镇已有14个村约8100户农户共流转了土地约1.3万亩，首期3300亩土地将在本月底前完成基础设施建设和平整。

　　为充分发挥镇、村一级集体经济组织的协调作用，此次由镇、村和农户协商，再由叶塘镇经济联合总社与中国一拖签订流转协议。

　　按照协议，中国一拖以每亩每年350元从农户处流转土地，流转时间10年，另向村集体每年支付50元/亩管理费，以提高村集体收入。此外，中国一拖会在农忙时聘请村民到基地务工，增加农民劳务收入。

　　叶塘镇共有4.1万亩耕地，流转给中国一拖的土地约占全镇1/3。“我们稳步推进土地流转，充分尊重农愿，让农户看到流转后对村民、村集体带来的实在好处后，带动农户自愿流转。”万耀明说。

　　该镇也有一些农户因有土地情结不愿流转土地，希望继续耕种。如群星村有30多户农户想继续耕种田地，涉及耕地面积约60亩，而附近地块农户均愿意流转。

　　为不影响流转，村集体和农户商议，先将土地流转给中国一拖，统一修好水利等设施后，再在流转土地的边缘划出相同面积的土地给农户们种植。“这样既方便集体，也方便农户自己，种地不用跑到田中间。农户的土地已经确权，有测绘数据，流转给中国一拖以后承包权不受影响，农户也可继续种地，他们都同意这一方案。”群星村支书廖国生说。

　　“流转土地后，并不仅我们自己种，还和本地种植大户、种植能手一起种。除提供标准化的土地，我们还提供水稻种子，以及农药、化肥、农机和种植方案等，为大户提供一揽子农业服务，并聘请有经验的农户参与生产挣取务工收入，集中各方力量种植高品质稻米。我们还会统一回收稻米、打造品牌，将稻米卖出好价格。”中国一拖兴宁分公司负责人李泰山说：“我们是利益共享模式，剔除生产要素成本后，种植户产粮越多、粮食品质越好，收入也就越高！”

　　目前，中国一拖与当地多名种植大户已签订联种协议，并精心选择了两个水稻品种，一种是华南丝苗香米，品质和泰国香米相当、价格较高，另一品种是高产杂交水稻“超优1000”，产量较高。

　　“土地流转其实是生产关系的改变，未来土地不是单家单户种，而是土地流转之后，由专业的人来种。”万耀明说，“本地种植大户会种地，但在市场销售、品牌打造等方面并不擅长。农业领域的央企有技术、资金、市场等优势，和种植大户合作开展适度规模种植，是强强联合。”

　　广州国家农业科创中心主任刘玉涛研究员认为，兴宁市与央企“联姻”开展农田流转、整治、生产，实现农业耕、种、管、收、储、加工等全链要素的闭环，并试点农商文化挖掘、品牌分级、市场分类，既创新探索“谁来种地”“如何种地”的改革问题，又构建“小农户融入现代农业产业体系”共建共富的发展体系，切口精准、意义重大，是新质生产力培育的实操探索，将为广东推进“百千万工程”和农业高质量发展带来示范效应。